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2021年12月16日，教育部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部等九部門日前印發(fā)《“十四五”學(xué)前教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱“十四五”行動(dòng)計(jì)劃），圍繞提高普及普惠水平、加強(qiáng)幼兒園規(guī)范監(jiān)管、合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等提出系列舉措。未來(lái)幾年，“入園難”“入園貴”有望得到進(jìn)一步緩解。

 

學(xué)前教育是整個(gè)教育體系最薄弱的環(huán)節(jié)。近年來(lái)，通過(guò)連續(xù)實(shí)施多期“學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃”，學(xué)前教育普及普惠水平有所提升，2020年，全國(guó)學(xué)前三年毛入園率達(dá)到85.2%。但經(jīng)費(fèi)投入不足、成本分擔(dān)機(jī)制不健全、教師待遇保障不到位、科學(xué)保教水平有待提高等突出問(wèn)題仍待解決。隨著三孩政策實(shí)施，普惠性資源區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性短缺的矛盾依然存在。

 

為此，此次公布的“學(xué)前提升計(jì)劃”提出明確目標(biāo)：到2025年，覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、公益普惠的學(xué)前教育公共服務(wù)體系進(jìn)一步健全，全國(guó)學(xué)前三年毛入園率達(dá)到90%以上，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到85%以上，公辦園在園幼兒占比達(dá)到50%以上。針對(duì)目前學(xué)前教育存在的問(wèn)題，計(jì)劃也提出相應(yīng)解決措施。

 

“十四五”行動(dòng)計(jì)劃下，幼兒園行業(yè)如何發(fā)展？幼教行業(yè)有哪些未來(lái)趨勢(shì)？

 

本期「郭郭訪問(wèn)」邀請(qǐng)上海艾幼教育創(chuàng)始人，資深幼教投資人，平新苗先生作客直播間，從《“十四五”學(xué)前教育提升行動(dòng)計(jì)劃》文件中，看幼教行業(yè)發(fā)展“新思考”這一話題開(kāi)展交流。

 

直播中關(guān)于從《“十四五”學(xué)前教育提升行動(dòng)計(jì)劃》看幼教行業(yè)的未來(lái)發(fā)展，總結(jié)以下幾點(diǎn)內(nèi)容：

 

一、補(bǔ)齊資源短板。計(jì)劃要求各地充分考慮出生人口變化、鄉(xiāng)村振興和城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢(shì)，逐年做好入園需求測(cè)算，完善普惠性幼兒園布局規(guī)劃。及時(shí)修訂和調(diào)整居住社區(qū)人口配套學(xué)位標(biāo)準(zhǔn)，配建與居住區(qū)人口規(guī)模相適應(yīng)的幼兒園。國(guó)家實(shí)施教育提質(zhì)擴(kuò)容工程和教育強(qiáng)國(guó)推進(jìn)工程，各地實(shí)施幼兒園建設(shè)項(xiàng)目，新建改擴(kuò)建一批公辦幼兒園，鼓勵(lì)支持國(guó)有企事業(yè)單位、軍隊(duì)、高校、街道、農(nóng)村集體舉辦公辦幼兒園，積極扶持民辦園提供普惠性服務(wù)。

 

二、加強(qiáng)收費(fèi)監(jiān)管。計(jì)劃提出，要合理確定公辦園和普惠性民辦園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、群眾承受能力和辦園成本等因素，動(dòng)態(tài)調(diào)整公辦園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、普惠性民辦園最高收費(fèi)限價(jià)，改變長(zhǎng)期以來(lái)公辦園收費(fèi)過(guò)低，普惠性民辦園收費(fèi)不規(guī)范的局面。加強(qiáng)對(duì)非營(yíng)利性民辦園收費(fèi)的監(jiān)管，在合理核定辦園成本的基礎(chǔ)上，明確收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決遏制過(guò)高收費(fèi)和過(guò)度逐利行為。

 

三、強(qiáng)化規(guī)范管理。計(jì)劃要求完善幼兒園信息備案及公示制度，定期向社會(huì)公布幼兒園教職工配備、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量評(píng)估等方面信息，接受社會(huì)監(jiān)督。整治不規(guī)范辦園行為，部署開(kāi)展幼兒園名稱規(guī)范清理行動(dòng)，對(duì)冠以“中國(guó)”“全國(guó)”“國(guó)際”等字樣，包含外語(yǔ)詞、外國(guó)國(guó)名等，使用“雙語(yǔ)”“藝術(shù)”“國(guó)學(xué)”“私塾”等名稱，以及民辦園使用公辦學(xué)校名稱或簡(jiǎn)稱等進(jìn)行清理整治。嚴(yán)肅查處面向?qū)W前兒童的違法違規(guī)校外培訓(xùn)行為。對(duì)出現(xiàn)虐童、體罰及變相體罰等嚴(yán)重師德失范行為的幼兒園，年檢實(shí)行一票否決。

 

四、增強(qiáng)師資力量。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，解決好教師配備和待遇保障問(wèn)題。提升教師專業(yè)能力，鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際加大農(nóng)村和欠發(fā)達(dá)地區(qū)幼兒園教師培養(yǎng)力度。深化高等師范院校學(xué)前教育專業(yè)課程改革，提高師范生培養(yǎng)質(zhì)量和水平。鼓勵(lì)高校、教科研機(jī)構(gòu)和優(yōu)質(zhì)幼兒園結(jié)對(duì)幫扶基層、邊遠(yuǎn)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)幼兒園。

 

對(duì)于民辦教育投資人在園所經(jīng)營(yíng)方面有以下幾點(diǎn)建議：

 

一、加速普及一體化：

 

下沉齡段，加速實(shí)現(xiàn)2-6歲的托幼一體化或0-3歲的早托一體化，加速社區(qū)、母嬰、家庭聯(lián)結(jié)服務(wù)的多元化，從而大幅提升校園經(jīng)營(yíng)生命周期和利潤(rùn)增長(zhǎng)的天花板。

 

二、區(qū)域品牌差異化：

 

各地區(qū)域的托幼頭部品牌逐漸呈現(xiàn)差異化的品牌價(jià)值，更注重品牌體系建設(shè)而非同質(zhì)化的招生營(yíng)銷；為自己打造鮮明的品牌標(biāo)簽而非多面手；注重屬地化、區(qū)域化的深度服務(wù)而非全國(guó)規(guī)模連鎖。

 

三、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)改變傳統(tǒng)習(xí)慣：

 

領(lǐng)先的配套產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)商，將更多布局教育產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)；更多教育內(nèi)容和科技服務(wù)商跨界進(jìn)入托幼產(chǎn)業(yè)，用技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)改變傳統(tǒng)教育類產(chǎn)品研發(fā)、教學(xué)、服務(wù)、營(yíng)銷招生、課程銷售的傳統(tǒng)形態(tài)；

 

四、課程改革與科技創(chuàng)新的普及：

 

國(guó)際專家人才正在加速回流國(guó)內(nèi)、互聯(lián)網(wǎng)與AI技術(shù)加速普及，政府與民間都將加速實(shí)施課程改革與教育科技創(chuàng)新，許多國(guó)際的、高新的、科技的教育方法開(kāi)始產(chǎn)品化、普惠化、低齡化，如STEAM、PBL、本土雙語(yǔ)教學(xué)的硬件、軟件、材料、課程與培訓(xùn)方法、認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)等。

 

五、產(chǎn)教融合必然加速：

 

更多新形態(tài)社會(huì)組織協(xié)會(huì)成立幫助政府釋放資源、各類非師范類高校高速進(jìn)場(chǎng)，提升專業(yè)建設(shè)能力、與產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)共同探索實(shí)踐性的產(chǎn)教融合，共同加速托幼基礎(chǔ)人才供給；

 

六、職業(yè)教育被產(chǎn)業(yè)需要、也將被大力投資：

 

配合職業(yè)教育轉(zhuǎn)型大潮，社會(huì)機(jī)構(gòu)積極參與和布局托幼職業(yè)培訓(xùn)、積極轉(zhuǎn)型釋放專業(yè)能力，對(duì)外提供師資人力派遣、培訓(xùn)；

 

七、通過(guò)托管輸出能力、提升連鎖管理規(guī)模：

 

產(chǎn)業(yè)資源成熟，將加速賦能各地的校園經(jīng)營(yíng)性機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步釋放產(chǎn)能，面向本地化的公辦體系、地產(chǎn)、社區(qū)閑置資源、企事業(yè)醫(yī)院辦學(xué)需求，輸出校園委托管理能力與配套產(chǎn)品服務(wù)，從而獲得管理規(guī)模的增長(zhǎng)，降低對(duì)融資依賴性。

 

八、除財(cái)政補(bǔ)貼外，更多的市場(chǎng)性融資途徑和方法出現(xiàn)：只要產(chǎn)業(yè)里有更多健康的、有成長(zhǎng)性的、值得投資的標(biāo)的，就會(huì)有更多的市場(chǎng)性融資途徑和方法出現(xiàn)，疫情后，現(xiàn)金流相對(duì)充足、融資能力強(qiáng)、抗風(fēng)險(xiǎn)能力較強(qiáng)的機(jī)構(gòu)留存了下來(lái)，未來(lái)也勢(shì)必憑借著更多經(jīng)驗(yàn)和品牌的積累，收獲更多市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)；隨著托幼市場(chǎng)容量的擴(kuò)大，配套產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目品牌、服務(wù)和供應(yīng)商獲得更多成長(zhǎng)空間，都將獲得更多社會(huì)資本的關(guān)注。不過(guò)，在高政策引導(dǎo)的早托幼“教育”行業(yè)，有普惠、雙減在前，完全市場(chǎng)化資本化窗口期有限，更為關(guān)注產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈的服務(wù)機(jī)構(gòu)及對(duì)應(yīng)的商業(yè)模式。

 

特邀嘉賓?

 

馬桂干

森林湖教育教團(tuán)創(chuàng)始人兼CEO

 

《“十四五”學(xué)前教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃》文件對(duì)于幼兒園經(jīng)營(yíng)發(fā)展的幾點(diǎn)思考總結(jié)如下：

 

1、順勢(shì)而為。順應(yīng)“十四五行動(dòng)計(jì)劃”中對(duì)“普惠幼兒園”發(fā)展的趨勢(shì)。轉(zhuǎn)換觀念，“普惠”不代表“普通”，對(duì)于園所的辦園質(zhì)量，教學(xué)特色，師資專業(yè)發(fā)展等仍要通過(guò)不斷的學(xué)習(xí)提升質(zhì)量，長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

 

2、匠心發(fā)展。十年育樹(shù)，百年育人，教育是百年事業(yè)，需要摒棄浮躁的心態(tài)，堅(jiān)定信念，同時(shí)腳踏實(shí)地去“勤練內(nèi)功”。切勿盲目擴(kuò)張。

 

3、為孩子做教育的守望者，為家長(zhǎng)做教育的引領(lǐng)者，為老師搭建“終身學(xué)習(xí)與終身成長(zhǎng)“的職業(yè)發(fā)展平臺(tái)。

 

寫在最后：

 

正如教育專家楊東平先生在一次演講中說(shuō)道：“眾所周知，中國(guó)已經(jīng)完成了普及教育的目標(biāo)，整體上進(jìn)入了“后普及”教育階段，無(wú)論是學(xué)前教育，小學(xué)、初中和高中階段的教育，都已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了普及，尤其是高等教育，我們?cè)谌ツ旮叩冉逃雽W(xué)率已經(jīng)達(dá)到了54.4%，這意味著在中國(guó)18-21歲的青年中54.4%的人在大學(xué)校園學(xué)習(xí)。

 

國(guó)際教育高等教育發(fā)展階段的分類認(rèn)為，毛入學(xué)率低于30%的時(shí)候是屬于高等教育精英化的階段，30%-50%是高等教育大眾化的階段，50%以上是高等教育普及化的階段，我們現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入了高等教育普及化的階段。

 

那么，中國(guó)教育下一步向何處去？我們提出了“做公平而有質(zhì)量的教育”。

 

中國(guó)當(dāng)前教育發(fā)展的突出特點(diǎn)：首先，在城市化和人口大規(guī)模流動(dòng)的背景下出現(xiàn)的教育格局，我們經(jīng)常稱為“城擠鄉(xiāng)空”。數(shù)據(jù)表明，小學(xué)生的城鎮(zhèn)化率要比常住人口城鎮(zhèn)化率高將近16個(gè)百分點(diǎn)，而初中生的城鎮(zhèn)化率要比常住人口的城鎮(zhèn)化率高20多個(gè)百分點(diǎn)。也就是說(shuō)，大量的農(nóng)村學(xué)生進(jìn)城擇校，進(jìn)城上學(xué)，造成了這么一個(gè)空間格局。

 

中國(guó)最大的社會(huì)差異實(shí)際上是城鄉(xiāng)差異，在鄉(xiāng)村的學(xué)校當(dāng)中也區(qū)分了這三種不同的類型：一是縣城大規(guī)模、大班額的學(xué)校；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的寄宿制學(xué)校；三是鄉(xiāng)村的小規(guī)模學(xué)校。同時(shí)，在中國(guó)農(nóng)村出現(xiàn)了兩個(gè)教育邊緣化的群體：流動(dòng)兒童和留守兒童?，F(xiàn)在新的分布狀況是，流動(dòng)兒童更多的集中在沿海地區(qū)，而留守兒童主要集中在中西部的農(nóng)村。

 

中國(guó)教育面臨另一個(gè)的特點(diǎn)，就是少子化。從這個(gè)數(shù)據(jù)來(lái)看，今年可能一個(gè)非常突出的特點(diǎn)是新生人口斷崖式減少，低于1000萬(wàn)，這就會(huì)對(duì)教育結(jié)構(gòu)尤其是對(duì)學(xué)前教育產(chǎn)生巨大的沖擊，現(xiàn)在幼兒園將面臨過(guò)剩和關(guān)閉的浪潮，這只是少子化帶來(lái)的一個(gè)沖擊。

 

中國(guó)的教育理想其實(shí)就是要實(shí)行善待兒童的教育，使兒童免于恐懼的教育，能夠保障兒童休息和睡眠的教育。這個(gè)說(shuō)起來(lái)是教育的最低綱領(lǐng)，但是現(xiàn)在也已經(jīng)變成了我們教育的最高綱領(lǐng)。能夠做到這一步談何容易，中國(guó)學(xué)校的學(xué)習(xí)時(shí)間之長(zhǎng)、課業(yè)負(fù)擔(dān)之重都是世界之最。我們國(guó)家的學(xué)生從小學(xué)一年級(jí)到高三畢業(yè)要上1.3萬(wàn)節(jié)課，德國(guó)是5800節(jié)，德國(guó)都是半天上課。大多數(shù)國(guó)家的中學(xué)生每年放假四個(gè)多月，他們的休息時(shí)間是中國(guó)的一倍，學(xué)業(yè)時(shí)間是中國(guó)的一半。

 

所以中國(guó)要形成一個(gè)低競(jìng)爭(zhēng)的、低評(píng)價(jià)的善待兒童的教育生態(tài)，還要做一些實(shí)質(zhì)性的改變，就是我們的教育機(jī)構(gòu)在教學(xué)內(nèi)容、評(píng)價(jià)方法，做一些整體性的改變。在少子化的時(shí)代，每一個(gè)兒童都是可珍貴的，我們比以往更有可能實(shí)行理想的教育、好的教育，通過(guò)教育紅利，通過(guò)改革紅利，來(lái)彌補(bǔ)人口紅利的缺失?！?/span>

 

好的教育需要需要專業(yè)的教育機(jī)構(gòu)和專業(yè)的老師，新時(shí)代社會(huì)需要的創(chuàng)新型教育人才，既需要“教育力”也需要“領(lǐng)導(dǎo)力”，相關(guān)研究表明 , 具備專業(yè)主義的人才往往擁有較為充足的專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備及靈活運(yùn)用專業(yè)知識(shí)的能力 , 能夠幫助組織將現(xiàn)有的資源、技能和知識(shí)進(jìn)行整合 , 并契合市場(chǎng)需求；同時(shí) , 他們對(duì)組織和工作有著更為積極和負(fù)責(zé)的態(tài)度 , 展現(xiàn)出高組織承諾、高工作滿意度。反觀到我們的幼兒園，教育機(jī)構(gòu)，只有加強(qiáng)人才的建設(shè)與儲(chǔ)備，提高教師團(tuán)隊(duì)素質(zhì)，方能達(dá)到企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

 

最后，創(chuàng)業(yè)是自我發(fā)現(xiàn)、自我創(chuàng)造、自我承諾和自我成長(zhǎng)的旅程。愿我們攜手并進(jìn)，砥礪前行，共贏未來(lái)！

 

關(guān)于CPE中國(guó)幼教展

CPE中國(guó)幼教展是國(guó)家級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)中國(guó)玩具和嬰童用品協(xié)會(huì)主辦的國(guó)際化、品牌化、專業(yè)化托幼教商貿(mào)平臺(tái)，集“論壇研討+精準(zhǔn)對(duì)接+趨勢(shì)引領(lǐng)+跨界融合”四位一體，是引領(lǐng)托幼教產(chǎn)品趨勢(shì)、傳播先進(jìn)理念，推動(dòng)托幼教全產(chǎn)業(yè)鏈健康發(fā)展的國(guó)際托幼教行業(yè)交流平臺(tái)。展會(huì)現(xiàn)場(chǎng)還將舉辦中國(guó)學(xué)前教育發(fā)展大會(huì)，邀請(qǐng)百位專家學(xué)者分享先進(jìn)的學(xué)前教育理念與科學(xué)方法，探索新模式、尋求新突破。

 

 

關(guān)于中國(guó)玩具和嬰童用品協(xié)會(huì)

協(xié)會(huì)成立于1986年，是中國(guó)唯一的全國(guó)性玩具和嬰童用品行業(yè)社團(tuán)組織，是中國(guó)政府指定的中國(guó)玩具和嬰童用品行業(yè)在國(guó)際玩具工業(yè)理事會(huì)（ICTI）的唯一合法代表，是ICTI Care Foundation監(jiān)事會(huì)成員，同時(shí)，也是政府、企業(yè)、媒體和消費(fèi)者認(rèn)可的中國(guó)玩具和嬰童用品行業(yè)的代言人。

中國(guó)玩具和嬰童用品協(xié)會(huì)會(huì)員包括在中國(guó)境內(nèi)從事玩具、嬰童用品、模型和游戲的生產(chǎn)、銷售、設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)、教育等相關(guān)業(yè)務(wù)的跨地區(qū)和跨部門的各類企業(yè)。

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以上報(bào)道來(lái)源：ExpEarly幼教頻道，由CPE中國(guó)幼教展組委會(huì)整理編輯。 CPE中國(guó)幼教展2022年10月19-21日上海開(kāi)幕，掃描二維碼關(guān)注我們。