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9月23日上午，教育部舉行新聞通氣會，介紹中小學(xué)落實“雙減”工作和規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理制度建設(shè)有關(guān)情況。為確保“雙減”意見落地見效，教育部會同相關(guān)部門出臺了一哪些配套文件？各地具體做法又有哪些呢？跟教育小新一起了解——

 

教育部校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司負(fù)責(zé)人：規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理制度建設(shè)有關(guān)情況

 

如何推動落地見效？

 

七月下旬“雙減”文件印發(fā)后，教育部加大工作力度，推動“雙減”政策落地見效。

 

一是建立工作機(jī)制，牽頭建立由發(fā)改委、市場監(jiān)管總局等19個部門組成的“雙減”工作專門協(xié)調(diào)機(jī)制，指導(dǎo)各地迅速成立校外監(jiān)管專門機(jī)構(gòu)。建立“雙減”工作專項督導(dǎo)半月通報、各地日報制度和專報機(jī)制。制訂了“雙減”工作臺賬監(jiān)測指標(biāo)體系。建立完善了培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管平臺。

 

二是召開專門會議，提出工作目標(biāo)，明確工作任務(wù)，細(xì)化工作舉措，部署開展專項行動。

 

三是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，舉辦廳局級“雙減”培訓(xùn)班，開辟專欄，發(fā)布新聞稿、答記者問、專家解讀文章，推廣典型經(jīng)驗，營造良好氛圍?？傮w上，社會輿論反響熱烈積極，稱贊“雙減”工作直擊群眾關(guān)切、社會關(guān)注的教育熱點，滅校外培訓(xùn)虛火、還教育生態(tài)清風(fēng)，彰顯了黨中央對新一代少年兒童的親切關(guān)懷和辦好人民滿意教育的堅定決心。

 

四是推動行業(yè)自律，發(fā)揮中國民辦教育協(xié)會作用，爭取培訓(xùn)機(jī)構(gòu)頭部企業(yè)理解支持并堅決擁護(hù)“雙減”政策。

 

五是嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，集中查處一批校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)虛假宣傳、價格欺詐典型案件，持續(xù)開展“線上校外教育培訓(xùn)巡查”專項活動，設(shè)立“雙減”曝光臺，公布校外培訓(xùn)治理違規(guī)行為典型案例。

 

六是開展暗訪調(diào)研，會同相關(guān)部委組成暗訪調(diào)研組，對全國31個省（自治區(qū)、直轄市）和兵團(tuán)進(jìn)行了實地暗訪調(diào)研，了解工作進(jìn)度，挖掘經(jīng)驗做法，研判困難問題，聽取意見建議。

 

七是防范化解風(fēng)險，商相關(guān)部委建立定期會商機(jī)制，進(jìn)一步精準(zhǔn)摸清底數(shù)，加強(qiáng)重點監(jiān)測，消除風(fēng)險隱患。據(jù)共青團(tuán)中央和中國青年報對511043名家長的調(diào)查，“雙減”政策實施之后，72.7%的受訪家長表示教育焦慮有所緩解，中等收入群體緩解比例更高。

 

構(gòu)建“1+N”政策制度體系

 

為確?！半p減”意見落地見效，教育部會同相關(guān)部門密集出臺了一系列配套文件，基本構(gòu)建起了“1+N”的“雙減”政策制度體系。

 

這個“1”指的是中辦、國辦印發(fā)的《“雙減”意見》，是方向性的、宏觀性的“雙減”工作的總綱領(lǐng)，如“現(xiàn)有學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一登記為非營利性機(jī)構(gòu)”“對原備案的線上學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，改為審批制”“建立培訓(xùn)內(nèi)容備案與監(jiān)督制度”“學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一律不得上市融資，嚴(yán)禁資本化運(yùn)作”等。

 

這個“N”指的是落實過程中需要對一些概念進(jìn)行科學(xué)界定，對一些工作要求進(jìn)行細(xì)化，以指導(dǎo)各地更好地抓好貫徹落實工作。目前已出臺了學(xué)科類培訓(xùn)范圍界定、“備改審”、“營改非”、培訓(xùn)材料管理、培訓(xùn)人員管理、查處變相違規(guī)培訓(xùn)、加強(qiáng)收費(fèi)監(jiān)管、上市公司清理整治、課后服務(wù)、建立監(jiān)測機(jī)制、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)登記等11個文件。

 

同時，在深入推進(jìn)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理過程中，對出現(xiàn)的一些新情況新問題，如培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和個人“打擦邊球”或轉(zhuǎn)入地下的隱形變異培訓(xùn)問題，參與課后服務(wù)導(dǎo)致學(xué)校教師負(fù)擔(dān)增加的問題，學(xué)科類培訓(xùn)轉(zhuǎn)向和資本涌入非學(xué)科類培訓(xùn)的問題，亟需出臺相應(yīng)指導(dǎo)意見，防止出現(xiàn)政策空白?？傮w思路是按照“源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理”的要求，系統(tǒng)出臺涉及校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的設(shè)置、審批、收費(fèi)、人員、材料、行為、資本等方面的配套文件，這是一套政策“組合拳”，以實現(xiàn)全覆蓋、全鏈條有效治理。

 

下一步做什么？

 

“雙減”工作是一項長期性復(fù)雜性系統(tǒng)性的工程，必須注重當(dāng)前和長遠(yuǎn)相統(tǒng)一，往深里做、往寬里做、往嚴(yán)里做、往遠(yuǎn)里做，持續(xù)用力、久久為功。

 

一是繼續(xù)完善配套政策。在督促各地落實好已經(jīng)出臺的配套文件基礎(chǔ)上，加快預(yù)收費(fèi)監(jiān)管、加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)黨建等其他配套政策法規(guī)的制訂進(jìn)度。研究修訂競賽管理辦法，治理打著“國際”旗號的各類競賽。同時完善“營改非”流程，進(jìn)一步明確過程中的公示期限、資產(chǎn)確權(quán)等政策。研究起草校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，在組織機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員、培訓(xùn)場所、培訓(xùn)內(nèi)容等方面對學(xué)科類和非學(xué)科類機(jī)構(gòu)同步作出規(guī)定。加快校外培訓(xùn)管理條例立法進(jìn)度，對非學(xué)科類機(jī)構(gòu)管理一并納入。

 

二是強(qiáng)化監(jiān)督檢查。加強(qiáng)與有關(guān)部門聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌運(yùn)用好各種方式方法，加大對“一對一”“高端家政”“眾籌私教”“住家教師”等隱形變異違規(guī)行為的查處力度。繼續(xù)跟蹤各地進(jìn)展，壓實地方責(zé)任，適時開展“雙減”大督查，對工作進(jìn)展緩慢的省份加強(qiáng)針對性指導(dǎo)幫扶，對履職盡責(zé)不到位的地方和人員嚴(yán)肅問責(zé)。

 

三是總結(jié)推廣經(jīng)驗做法。梳理各地好的經(jīng)驗做法，建立典型經(jīng)驗推廣制度，遴選推廣一批、印發(fā)宣傳一批、網(wǎng)站公布一批、主流媒體報道一批、深度剖析一批、打造“雙減”精品一批，持續(xù)深入宣傳引導(dǎo)，營造“雙減”工作的良好社會氛圍。

 

各地深入貫徹落實中央“雙減”政策 具體做法

 

北京市教委副主任丁大偉：北京市學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)重新審核、資金監(jiān)管、人員安置等情況

 

關(guān)于機(jī)構(gòu)重新審核的問題：深入貫徹落實中央“雙減”政策，不再審批新的學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，并對現(xiàn)有線下線上機(jī)構(gòu)實施重新審核登記，解決培訓(xùn)機(jī)構(gòu)過多過濫問題。線下學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，全部按照“1+1+3”要求重新審核，“1+1+3”是指線下機(jī)構(gòu)必須符合證照齊全、培訓(xùn)費(fèi)納入資金監(jiān)管，必須符合北京市“培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)”“培訓(xùn)行為規(guī)范”“培訓(xùn)機(jī)構(gòu)常態(tài)化疫情防控工作指引”三項規(guī)范文件要求，才可恢復(fù)線下培訓(xùn)。線上學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)由備案制改為審批制。

 

關(guān)于資金監(jiān)管問題：當(dāng)前，全市恢復(fù)線下培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)已經(jīng)全部納入資金監(jiān)管。對于線上學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，將預(yù)收費(fèi)資金監(jiān)管作為線上機(jī)構(gòu)重新審批準(zhǔn)入的前置條件。同期出臺《北京市學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)管理辦法》，在重申3個月或60課時收費(fèi)上限的基礎(chǔ)上提出，如周期和課時收費(fèi)并存，機(jī)構(gòu)只能選擇收費(fèi)時段較短的方式，防止發(fā)生變相超過 3 個月收費(fèi)問題。此外，鼓勵實施先培訓(xùn)后付費(fèi)的收費(fèi)模式等。

 

關(guān)于人員安置問題：充分發(fā)揮“2+N”（2為政府部門和民辦教育協(xié)會，N為各家市場化人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)）就業(yè)服務(wù)機(jī)制，形成服務(wù)矩陣。一是指導(dǎo)民辦教育協(xié)會舉辦“教培行業(yè)同業(yè)互助對接會”活動，持續(xù)共同為教培行業(yè)人才提供就業(yè)服務(wù)。二是持續(xù)開展教培行業(yè)人才專項服務(wù)季行動，累計提供崗位32.3萬余個，3.5萬家用人單位參會。三是提供覆蓋全市各區(qū)學(xué)校事業(yè)編制內(nèi)專任教師崗位366個。招聘活動收到應(yīng)聘人員簡歷5300余份，近2500名人員現(xiàn)場參會。

 

建立市教委每周三下校聽課調(diào)研機(jī)制，全委處室全體機(jī)關(guān)干部下校實地調(diào)研。全面開展對各區(qū)黨委和政府履行“雙減”職責(zé)情況專項督政檢查。自9月13日起，全面啟動局級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系各區(qū)實地督查機(jī)制，每周以“四不兩直”方式深入學(xué)校檢查一次，并建立周周檢查通報機(jī)制，將檢查結(jié)果每周通報、督促整改。

 

上海市教委副主任倪閩景：上海市貫徹落實“雙減”政策，在資金監(jiān)管、公益互助、分類管理等方面的有關(guān)舉措

 

上海積極貫徹落實“雙減”新政，針對新規(guī)范、新要求探索創(chuàng)新管理舉措。

 

一是加強(qiáng)源頭治理，創(chuàng)新資金監(jiān)管方式。從“支付行為”的源頭出發(fā)，積極探索“銀行定期劃扣”等新型資金監(jiān)管機(jī)制。消費(fèi)者可以按照合同約定隨時要求銀行申請停止劃扣培訓(xùn)資金，保障自身合法權(quán)益。積極推廣商業(yè)銀行和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“雙承諾”機(jī)制，并通過“家長告知書”等形式鼓勵家長優(yōu)先選擇已實施“銀行定期劃扣”等有效保障預(yù)付資金安全機(jī)制的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

 

二是堅持系統(tǒng)治理，推進(jìn)公益互助機(jī)制。建設(shè)“上海市培訓(xùn)協(xié)會跨界公益互助平臺”。當(dāng)有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)非正常停業(yè)時，利益受損的消費(fèi)者可以在平臺上申請獲得其他機(jī)構(gòu)提供的公益互助培訓(xùn)課程。相關(guān)培訓(xùn)課程均為“公益”屬性，不免除消費(fèi)者對原培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的債權(quán)關(guān)系和追責(zé)權(quán)力。平臺于9月下旬正式面向消費(fèi)者開放。

 

三是落實分類管理，完善配套鑒定機(jī)制。研究制定《校外培訓(xùn)服務(wù)類別鑒定指引》和《鑒定指標(biāo)》，指導(dǎo)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)確區(qū)分學(xué)科類和非學(xué)科類培訓(xùn)服務(wù)、落實主體責(zé)任，防范假借非學(xué)科類培訓(xùn)項目實際開展學(xué)科類培訓(xùn)服務(wù)等逃避監(jiān)管的行為。

 

天津市教委一級巡視員孫惠玲：天津市推進(jìn)“雙減”政策落地，強(qiáng)化風(fēng)險防控、從嚴(yán)從實督查等有關(guān)情況

 

天津市全面落實中央決策部署要求，打出“雙減”工作組合拳。

 

一是強(qiáng)化風(fēng)險防控。做好研判應(yīng)對，對全市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)特別是學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)全面摸排。做好精準(zhǔn)防范，出臺《校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)管理辦法》，將培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)全部納入監(jiān)管范圍。做好重點管控，對部分大型培訓(xùn)機(jī)構(gòu)委托第三方會計事務(wù)所進(jìn)行經(jīng)濟(jì)鑒證。

 

二是從嚴(yán)從實督查。圍繞合同簽訂、收費(fèi)退費(fèi)、資金賬戶、廣告宣傳等問題加強(qiáng)嚴(yán)查嚴(yán)管。聚焦發(fā)揮學(xué)校主陣地作用、課后服務(wù)、風(fēng)險防控、廣告治理、治理違規(guī)培訓(xùn)行為5項階段性重點任務(wù)，采取實地調(diào)查、“藍(lán)軍”暗訪、點調(diào)抽查、問卷調(diào)查等方式加強(qiáng)重點督查。加強(qiáng)專項督辦，點調(diào)抽樣市內(nèi)六區(qū)部分培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，發(fā)現(xiàn)問題線索及時移交相關(guān)部門處理，并形成常態(tài)化機(jī)制。

 

下一步，天津市要加大校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管力度。堅持問題導(dǎo)向，重點對占用周六、日進(jìn)行義務(wù)教育階段學(xué)科類培訓(xùn)等違規(guī)行為下狠手、出重拳。堅持嚴(yán)格監(jiān)管，暢通線上線下多種舉報渠道，堅持“零容忍”態(tài)度，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為立即責(zé)令整改。

 

浙江省金華市教育局局長樓偉民：浙江金華校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理服務(wù)平臺“金信培”及規(guī)范培訓(xùn)機(jī)構(gòu)行為聯(lián)合執(zhí)法等有關(guān)情況

 

金華市是浙江省“雙減”工作試點地市。“雙減”工作開展以來，已注銷和停止辦學(xué)的學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)達(dá)236家。

 

一是迅速構(gòu)建抓常抓長工作格局。由市委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組建綜合協(xié)調(diào)等6個專項小組，抽調(diào)多部門人員集中辦公。建立《部門責(zé)任清單》等6張清單，確保責(zé)任落實。

 

二是部門聯(lián)動規(guī)范培訓(xùn)機(jī)構(gòu)行為。嚴(yán)格實行分類管理。對學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，由教育、民政、市場監(jiān)管三部門聯(lián)合制定“營轉(zhuǎn)非”方案，為轉(zhuǎn)登工作開設(shè)便捷通道；對非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，明確相關(guān)部門職責(zé)，實施分類管理。嚴(yán)格學(xué)科類別鑒定。成立市級學(xué)科鑒定工作委員會，分別組建市縣學(xué)科鑒定專家組，負(fù)責(zé)學(xué)科鑒定工作。嚴(yán)格限定培訓(xùn)時間。堅決查處變相違規(guī)開展學(xué)科類校外培訓(xùn)。嚴(yán)格日常運(yùn)營監(jiān)管。職能部門聯(lián)動檢查，綜合執(zhí)法聯(lián)動銜接，社會力量聯(lián)動參與。

 

三是研發(fā)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理服務(wù)平臺“金信培”。通過這一平臺實現(xiàn)教育部門一站式監(jiān)管、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一站式服務(wù)、學(xué)生家長一站式消費(fèi)。截至目前，平臺已注冊學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)1124家，報備教師10545名，上架培訓(xùn)課程1464門。

 

關(guān)于CPE中國幼教展

作為國際化托幼教行業(yè)商貿(mào)優(yōu)質(zhì)平臺，CPE中國幼教展定位“專業(yè)化、品牌化、國際化”，集“新品展示+精準(zhǔn)對接+論壇研討+場景體驗”四位于一體，是幼教領(lǐng)域全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品展示對接和前沿理論碰撞的最佳平臺。

關(guān)于中國玩具和嬰童用品協(xié)會

協(xié)會成立于1986年，是中國唯一的全國性玩具和嬰童用品行業(yè)社團(tuán)組織，是中國政府指定的中國玩具和嬰童用品行業(yè)在國際玩具工業(yè)理事會（ICTI）的唯一合法代表，是ICTI Care Foundation監(jiān)事會成員，同時，也是政府、企業(yè)、媒體和消費(fèi)者認(rèn)可的中國玩具和嬰童用品行業(yè)的代言人。

中國玩具和嬰童用品協(xié)會會員包括在中國境內(nèi)從事玩具、嬰童用品、模型和游戲的生產(chǎn)、銷售、設(shè)計、檢驗、教育等相關(guān)業(yè)務(wù)的跨地區(qū)和跨部門的各類企業(yè)。

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本文轉(zhuǎn)自【中國教育新聞網(wǎng)】，由CPE中國幼教展組委會整理編輯。 CPE中國幼教展2022年10月19-21日上海開幕，掃描二維碼關(guān)注我們。